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胡跃高:不要截留让大学生村官变成乡官镇官
2011年10月8日    博士招聘网
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大学生“村官”如果不下到村里,是得不到村民信任的,是难以发挥作用并得到锻炼的;即使下到村里,不沉下心来干事创业,在农村的舞台上闯出一片天地,也是难以为自己的人生打下坚实基础的……
    胡跃高
    山西省清徐县人,1959年8月出生,中国农业大学农学院教授、博士生导师。中国防治荒漠化工程研究中心主任,中国农学会耕作制度分会副理事长,中国草业系统工程专业委员会副理事长。2008至2011年连续四年主持《大学生“村官”发展研究报告》的编写工作。
    主持人:本报记者李海涛嘉宾:中国农业大学教授
    自2008年3月,中央决定在全国推进大学生“村官”工作,至今已经3年多时间。据不完全统计,目前在任的大学生“村官”总数已经达到22万人,分布在全国三分之一以上的行政村,北京、山西、河南、四川等省已经基本实现一村一名或一村两名大学生“村官”。上述形势意味着,我国大学生“村官”工作全面建设中的第一阶段,即快速启动发展阶段任务基本完成。目前在转入第二阶段,即稳步纵深发展阶段。
    那么又到一年大学生“村官”上岗和“出岗”时,我们请来中国农业大学教授胡跃高,就大学生“村官”工作中所面临的一些难点焦点问题谈谈看法。
    主持人:据了解,中国村社发展促进会近日发布了《2011中国大学生“村官”发展报告》,您是该书的编写者之一,请您结合报告给我们介绍一下大学生“村官”计划的发展情况。
    嘉宾:2010年全国新发展大学生“村官”5.7万人,年发展速度已经连续三年稳定在5~7万人。在流转方面,迄今为止全国有3.5万人完成出岗,预计2011年开始,每年将面临6万名左右的大学生“村官”出岗任务。
    我国大学生“村官”事业自2008年中央直接领导建设,经过大规模、高速度发展之后,已经建立较规范的选聘制度,大学生“村官”在新农村建设中崭露头角,不断开创实践新局面。目前正在探索构建期满流动机制,积极搭建干事创业平台,稳步推进创业富民工作。从总体情况看,大学生“村官”在规模上的高速增长阶段基本结束,正在进入讲求质量效益的纵深发展阶段。
    主持人:请您剖析一下,大学生选择做“村官”的思想动机。
    嘉宾:2011年初我们的抽样调查显示,大学生“村官”竞聘到农村工作的主要动机依次是:到基层锻炼积累经验,为以后从政打下基础;想为农民做点事情;体现个人价值;想为家乡做贡献;走进农村,了解国情;工作不好找,先就业;工资待遇不错;工作压力小。另外,连续4年的重点调查表明,平均有一半以上的大学生“村官”对自己当初选择做“村官”表示满意,有点后悔的占到8%左右,明确表示很后悔的仅有1%左右。2010年浙江大学组织的一次对全省近1000位大学生“村官”的调查结果显示:77.6%的大学生“村官”认为自己在基层的收获很多,70.2%的人认为“村官经历”对他的成长和人生具有重要意义。
    上述调查结果表明,大部分大学生“村官”认可自己的选择,到农村工作的思想基础是积极健康的,选择做大学生“村官”的主旋律是了解农村、服务农民、实现价值,以及接受锻炼、积累经验、提高能力。
    主持人:中组部明确规定大学生“村官”要下到村里任职、工作,但在实际运作中,有不少大学生“村官”被当地乡镇政府截留了,成为“乡官”、“镇官”。请问哪些因素造成了这种现象?
    嘉宾:2008~2010年的抽样调查数据显示,有16.6%的大学生“村官”每周7天均在村里工作,每周5天左右的占48.42%,近35%的大学生“村官”在村工作时间在3天以下。2010年12月,在回答“有多少大学生“村官”被借调到乡镇”问题的网络调查中,有1552人参与回答。调查结果显示,92%的大学生“村官”表示被借调过,甚至有27%的“村官”一直在乡镇工作。
    大学生“村官”“被截留”的成因是多方面的:在管理方面,大学生“村官”目前由县级组织、人事部门和乡镇的组织“部门”一同管理,管理部门不统一;在个人主观方面,有部分大学生“村官”思想认识不到位,报考动机是为从政打基础,下到基层以后,急于想往上走,乐意去乡镇机关工作,有的人甚至主动申请借调到乡镇去,没有树立在农村创业、成长成才的信念;在客观条件方面,部分农村办公、生活条件差,部分农村牧区用水、用电不方便,有的村无法提供住宿条件,没有通网络,手机信号不好等等。另外也有基层干部认识不到位,认为大学生“村官”是来镀金的,是一份临时性工作,他们两三年内就会离开,所以把大学生“村官”当成客人看待,不敢放手使用他们。
    大学生“村官”下不到村里,把“村官”工作当做一种临时就业,是难以得到成长和进步的,不走出办公室,不走进村民中去,得不到村民的信任,是难以发挥作用、得到锻炼的,不沉下心来干事创业,在农村的舞台上闯出一片天地,是难以为自己的人生打下坚实的基础的。
    主持人:那么针对上述情况,您对大学生“村官”和大学生“村官”工作有哪些建议?
    嘉宾:大学生“村官”计划,是新时期中央作出的重大战略决策。这项工作对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才,以及推进新形势下农村改革发展,夯实党在农村的执政基础具有重大战略意义。
    大学生“村官”工作在各地进入常态稳定发展之后,如何进行科学规范管理,激发大学生“村官”的积极性和活力,充分发挥大学生“村官”的作用,引导大学生“村官”结合自身现状和实际有序流动,是管理部门要时刻面对的问题。
    为解决好大学生“村官”工作中出现的“被截留”等问题,首先各级党委、政府和全社会要充分认识大学生“村官”工作的长远战略意义,深刻认识其长期性和艰巨性。要进行深入细致的宣传和社会动员,联合各高校,为准大学生“村官”提供实习岗位,帮助他们树立正确的人生观、价值观,逐步锻炼成长为未来大学生“村官”的好苗子。
    二要严格选任制度,优选严聘,确保质量。要按照招聘计划,进一步细化选拔对象的基本条件、专业要求,真正把想干事、能干事的优秀毕业生选拔到“村官”队伍中来。
    三要完善培养机制,全面提升大学生“村官”的工作能力与创业能力。开展“全方位”培训,拓宽素质提升渠道;开展“多岗位”锻炼,拓宽能力提升渠道;开展“主题式”活动,拓宽服务社会渠道。
    四要优化环境,搭建舞台,激励成才。动员社会参与共建,形成帮扶合力;厚爱严管,激发成长活力;竞争择优,强化工作动力。
    五要广泛疏通出口,完善流动机制。选拔重用,让干事者有奔头;加强扶持,让创业者有舞台;拓展渠道,让流出者有归宿
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